UNIDAD 2: INSPECCIÓN, EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO.

1. TÉCNICAS DE SEGURIDAD.

1.1 Concepto y definición.

Como ya hemos tenido ocasión de conocer la Seguridad del Trabajo se ocupa de analizar los riesgos de accidentes,detectando sus causas principales para de esta forma estudiar la forma más adecuada para su reducción. o eliminación.

Para conseguir el objetivo concreto de la Seguridad: detectar y corregir los diferentes factores que intervienen en los riesgos de accidentes de trabajo y controlar sus consecuencias, la Seguridad se sirve de unos métodos, sistemas o formas de actuación definidas, denominadas Técnicas de Seguridad.

En la lucha contra los accidentes de trabajo podemos actuar de diferentes formas, dando lugar a las diferentes técnicas, dependiendo de la etapa o fase del accidente en que se actúe:

• Análisis del riesgo (identificación del peligro y estimación del riesgo).
• Valoración del riesgo
• Control del riesgo.

Así pues las Técnicas de Seguridad incluyen un conjunto de técnicas analíticas de Prevención y de Protección  cuya finalidad  se puede resumir en: suprimir el peligro, reducir el riesgo y proteger al operario o a la máquina para evitar el accidente o las consecuencias del mismo (control de riesgo)

1.2. Clasificación.

Como complemento  y desarrollo de la clasificación expuesta pasaremos a señalar las diferentes técnicas de seguridad  atendiendo a los siguientes criterios:

a) Por su alcance: técnicas generales y técnicas específicas

- Técnicas generales: también denominadas inespecíficas o Polivalentes. Son de aplicación universal, es decir son válidas para ser aplicadas ante cualquier tipo de riesgo.

- Técnicas específicas: también denominadas sectoriales o Concretas. Son de aplicación específica y limitadas a riesgos concretos (incendios, explosiones, caídas de altura,etc.)

b) Por su forma de actuación: técnicas preventivas y técnicas de protección:

-Técnicas de Prevención: su objetivo es evitar el accidente.

-Técnicas de Protección: su objetivo es evitar la lesión.

c) Por su lugar de aplicación: técnicas de concepción y técnicas de corrección:

- Técnicas de Concepción: de aplicación den la fase de proyecto, diseño de equipos y métodos de trabajo.

-Técnicas de Corrección: de aplicación en condiciones de trabajo peligrosas.

d) Por su objetivo: técnicas de análisis y técnicas operativas:

- Técnicas Analíticas: su objetivo se centra en el análisis y valoración de los riesgos.

- Técnicas Operativas: evitan los accidentes mediante la aplicación de técnicas preventivas o de protección, eliminando las causas de los mismos o reduciendo sus efectos.

e) Por sus causas: técnicas que actúan sobre el Factor Técnico (condición insegura) y técnicas que actúan sobre el Factor Humano (acto inseguro).

Con independencia de la clasificación anteriormente expuesta, cuyo resumen se indica, las técnicas de seguridad se pueden clasificar en técnicas activas y técnicas reactivas:

- Técnicas activas: tienen como objetivo comprobar el cumplimiento de las actividades preventivas establecidas.

- Técnicas reactivas: tienen como objetivo investigar, analizar y registras lo fallos en el sistema de gestión.

1.3 Modalidades básicas de actuación.

Como hemos señalado anteriormente las Técnicas de Seguridad pueden actuar en las diferentes etapas de la génesis del accidente, basando su actuación en las  tres fases ya apuntadas: identificación del peligro, estimación, valoración y control del riesgo.

Vamos a señalar las formas de actuación de las diferentes técnicas de seguridad para hacer frente a los accidente de trabajo:

a) Identificación de peligros y estimación de riesgos.

Siguiendo el proceso lógico de actuación en la lucha contra los accidentes de trabajo debemos comenzar por el análisis de los riesgos ( identificando peligros y estimando los riesgos que pueden dar lugar a los daños) para continuar con la valoración de los mismos. Este primer proceso de detección  e investigación de las causas que pueden permitir su actualización en accidente constituyen el objetivo de las técnicas de análisis, que son técnicas que no hacen seguridad puesto que no corrigen riesgos, pero son sin ellas no sería posible el conocimiento de los mismos y su control posterior.

Si el análisis de riesgos se basa en el estudio de accidentes ocurridos tenemos la Notificación, el Registro  y la Investigación, como técnicas de seguridad analíticas  posteriores al accidente, mientras que si por el contrario, el análisis de riesgos se basa en el descubrimiento de riesgos antes de que ocurran los accidentes, tenemos la Inspección de Seguridad, donde cabría incluir  la evaluación de riesgos, el Análisis  de Trabajo y el Análisis estadístico, como técnicas de seguridad que actúan antes de que el accidente tenga lugar.

De todas las técnicas analíticas enumeradas, las Inspecciones de Seguridad y la Investigación de Accidentes, por ser las más importantes, son las que todo técnico de prevención debe conocer y  saber aplicar correctamente.

b) Control de riesgos.

Una vez identificados los peligros y evaluados los riesgos pasaremos a la siguiente fase, el control de los mismos,. Su actuación tiene lugar mediante las técnicas operativas, que pretenden eliminar las causas para eliminar o reducir los riesgos de accidente y/o las consecuencias derivadas de ellos. Estas técnicas son las que verdaderamente hacen seguridad, pero su aplicación correcta depende de los datos suministrados por las técnicas analíticas.

Según el tipo de las causas que tratemos de eliminar aplicaremos las técnicas operativas que actúen sobre el factor Técnico o las que actúan sobre el Factor Humano.

En primer lugar debemos centrar la actuación sobre el factor técnico, comenzando por las denominadas Técnicas de Concepción (diseño y proyecto de instalaciones y equipos, estudio y mejora de métodos y normalización), ya que con ellas, se podrá eliminar o reducir el valor del riesgo dependiendo de las posibilidades tecnológicas, económicas e incluso legales. Actuando posteriormente sobre las denominadas Técnicas de Correción, entre las que se encuentran los sistemas de seguridad, la señalización, el mantenimiento preventivo y la normalización.

Como medidas complementarias a las anteriores cabe citar las que actúan sobre el factor humano: la selección de personal y las denominadas de cambio de comportamiento (formación, adiestramiento, incentivos, disciplina,etc).

Sólo cuando no han podido ser eliminados o reducidos los riesgos en las fases anteriores es necesario actuar con las denominadas Técnicas de Protección a fin de evitar o reducir las consecuencias de los accidentes.

En primer lugar deberá comenzarse aplicando las que hemos denominado técnicas operativas de corrección: defensas y resguardos y protección individual, aunque también podrían considerarse incluidas parcialmente en esta etapa las técnicas de diseño y proyecto, las de mejora de métodos y las normas de seguridad.

De todas las técnicas que hemos enumerado las técnicas operativas de concepción son las que mayores beneficios aportan a la seguridad, por ser más fáciles de aplicar y por su indudable menor coste. Por ello, la tendencia actual condice hacia una seguridad de concepción, integrada en el proyecto, donde el tratamiento de los riesgos de accidentes y su eliminación sean tenidos sean tenidos en cuenta en la fase más temprana de realización del proceso o instalación, es decir en la fase de proyecto y diseño.

A continuación describiremos brevemente en qué consiste cada una de las técnicas enumeradas, con independencia de su tratamiento en profundidad en temas sucesivos.

 TÉCNICAS ANALÍTICAS.

Técnicas analíticas anteriores al accidente.

- Inspección de seguridad. esta técnica tiene como objetivo básico de actuación el análisis de los riesgos y la valoración de los mismos para posterior corrección antes de su actualización en accidentes.

-Análisis de trabajo: consiste en identificar potenciales situaciones de riesgo asociados a cada etapa del proceso de trabajo.

-Análisis estadísticos: su objetivo es la codificación,tabulación y tratamiento de los datos obtenidos en los estudios de riesgos para poder obtener un conocimiento  científico aproximado de las posibles causas de accidentes.

Técnicas analíticas posteriores al accidente.

-Notificación y registros de accidentes: consiste en el establecimiento de métodos de notificación y registro de los accidentes ocurridos para su posterior tratamiento estadístico, a nivel de empresa, autonómico o nacional.

-Investigación de accidentes: esta técnica tiene como objetivo la detección de las causas que motivan los accidentes notificados a fin de utilizar la experiencia obtenida en la prevención de futuros accidentes.

TÉCNICAS OPERATIVAS.

Técnicas operativas que actúan sobre el Factor Técnico.

- Diseño y proyecto de instalaciones o equipos: son técnicas operativas de concepción basadas en la inclusión de la seguridad en el proyecto o planificación inicial de las instalaciones o equipos, buscando la adaptación de trabajo al hombre y la supresión o disminución del riesgo.

-Estudio y mejora de métodos. son técnicas operativas de concepción basadas en el estudio, planificación y programación iniciales de los métodos de trabajo, buscando la adaptación de las condiciones de trabajo al hombre y la supresión o disminución del riesgo.

-Normalización: tiene como finalidad el establecer métodos de actuación ante diferentes situaciones de riesgo,evitando la adopción de soluciones improvisadas.

-Sistemas de Seguridad: son técnicas que actúan sobre los riesgos, anulándolos o reduciéndolos, sin tener que interferir en el proceso (alimentación automática, interruptores diferenciales, etc.).

-Señalización: consiste en descubrir situaciones de riesgos que resultan peligrosas por el simple hecho de resultar desconocidos.

- Mantenimiento preventivo: esta técnica, de gran importancia para la producción, consiste en evitar las averías, ya que conseguimos su eliminación, estaremos suprimiendo los riesgos de accidentes.

-Defensas o resguardos: consiste en obstáculos o barreras que impiden el acceso del hombre a la zona de riesgo.

-Protección individual: esta técnica debe ser utilizada en último lugar o como complemento a técnicas anteriores cuando el riesgo no pueda ser eliminado a fin de evitar lesiones o daños personales.

Técnicas Operativas que actúan sobre el Factor Humano

- Selección de Personal: es la Técnica operativa médico-Psicológica, que mediante el empleo de análisis psicotécnicos permite acomodar el hombre al puesto de trabajo más acorde con sus características personales.

-Formación: es la técnica operativa que actúa sobre el sujeto de la prevención a fin de mejorar su comportamiento para hacerlo más seguro, debiendo actuar tanto sobre su comportamiento como sobre el conocimiento del trabajo que realiza, los riesgos que comporta y las formas de evitarlo.

-Adiestramiento: es la técnica operativa que actúa sobre el individuo a fin de enseñarle las habilidades, destrezas, conocimientos y conductas necesarias para cumplir con las responsabilidades del trabajo que se le asigna. Es una técnica de formación específica concreta.

-Propaganda: es la técnica cuyo objetivo es conseguir un cambio de actitudes en los individuos por medio de la información hábilmente suministrada.

-Acción de grupo: es la técnica que, al igual que la propaganda, pretende conseguir un cambio de actitudes en el individuo por medio dela presión que el grupo ejerce sobre sus miembros. Actúa mediante las técnicas psicológicas de dinámica de grupo.

-Incentivos y disciplina: Son dos técnicas utilizadas para influir en la actividades de aprendizaje o para aumentar la motivación, obligando al individuo a conducirse en la forma deseada.


EVALUACIÓN DE RIESGOS DE ACCIDENTES


DEFINICIÓN Y OBJETIVO:

De acuerdo con las "Directrices para la evaluación de riesgos en el lugar de trabajo" , elaborada por la Comisión Europea y publicado por la Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, Luxemburgo 1996, se entiendo por evaluación de riesgos "el proceso de valoración del riesgo que entraña para la salud y seguridad de los trabajadores la posibilidad de que se verifique un determinado peligro en el lugar de trabajo".

Con la evaluación de riesgos se consigue el objetivo de facilitar al empresario la toma de medidas adecuadas para poder cumplir con su obligación de garantizar la seguridad y la protección de la salud de los trabajadores. Comprendiendo estas medidas:

• Prevención de los riesgos laborales.
• Información a los trabajadores.
• Formación  a los trabajadores.
• Organización y medios para poner en práctica las medidas necesarias.

Con la evaluación de riesgos se consigue:

• Identificar los peligros existentes en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos asociados a ellos, a fin de determinar las medidas que deben tomarse para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores.
• Poder efectuar una elección adecuada sobre los equipos de trabajo, los preparados o sustancias químicas empleados, el acondicionamiento del lugar de trabajo y la organización de este.
• Comprobar si las medidas existentes son adecuadas.
• Establecer prioridades en el caso de que sea preciso adoptar nuevas medidas como consecuencia de la evaluación.
• Comprobar y hacer ver a la  administración laboral, trabajadores y sus representantes que se han tenido en cuenta todos los factores de riesgo y que la valoración de riesgos y las medidas preventivas están bien documentadas.
• Comprobar que las medidas preventivas adoptadas tras la evaluación garantizan un mayor nivel de protección de los trabajadores.

FASES DE LA EVALUACIÓN DE RIESGOS.

De acuerdo con lo expuesto la evaluación del riesgo comprende las siguientes etapas:

- Identificación de peligros.

-Identificación de los trabajadores expuestos a los riesgos que entrañan los elementos peligrosos.

- Evaluar cualitativa y cuantitativamente los riesgos existentes.

- Analizar si el riesgo puede ser eliminado, y en caso de que no pueda serlo decidir si es necesario adoptar nuevas medidas para prevenir o reducir el riesgo.

Las cuales las podemos sintetizar en:

• Análisis del riesgo, comprendiendo las fases de identificación de peligros y estimación de riesgos.
• Valoración del riesgo, que permitirá enjuiciar si los riesgos detectados resultan tolerables.

Quedando el empresario obligado a controlar el riesgo en el caso de que de la evaluación realizada se deduzca que el/los riesgo/s no resulte/n tolerable/s.  

Análisis del riesgo.

Consiste en la identificación  de peligros asociados a cada fase o etapa de trabajo y la posterior estimación de los riesgos teniendo en cuenta conjuntamente la probabilidad y las consecuencias en el caso de que el peligro materialice.

Debiendo tener en cuenta que si bien en prevención los términos de probabilidad y frecuencia se utilizan como sinónimos, en realidad no estamos refiriendo al número de sucesos que ocurren y provocan un cierto daño, en un determinado intervalo de tiempo(frecuencia) entendiendo por consecuencias las lesiones o daños afectados en cada suceso. Uno de los métodos cualitativos más utilizados por su simplicidad para estimar el riesgo es el RMPP(Risk Management and Prevention Program). que consiste en determinar la matriz del análisis de riesgos a partir de los valores asignados para la probabilidad y las consecuencias.

VALORACIÓN DEL RIESGO.

A la vista de la magnitud del riesgo,obtenida en la etapa anterior,podrá emitirse el correspondiente juicio acerca de si el riesgo analizado resulte tolerable o por el contrario deberán adoptarse acciones encaminadas a su eliminación o reducción.